根据《中国经营报》消息，近日，四川省达州市印发《关于中心城区稳地价稳房价稳预期确保房地产业平稳健康发展十二条政策措施的通知》（以下简称十二条），在供地市场、商品房预售许可、商品房监管资金、城市建设配套费、购房补贴、商业及车库政策、货币化安置、配套基础设施建设、房地产市场监管等12个方面出台了新的政策措施对达州市中心城区楼市进行回暖调控，引起业界各种猜测，房评网认为，达州这次的十二条确实是松绑型调控政策。
十二条规定，从2020年1月1日起（以网签备案时间为准），凡购房者购买建筑面积低于140平方米的新建普通住房，按房屋产权证登记的建筑面积，由市、区财政对各自供应土地的开发楼盘给予100元/平方米的补助。
2015年7月，达州市住房和城乡建设局（以下简称达州市住建局）、财政局联合印发《个人购买首套普通自住商品住房或第二套改善性普通自主商品住房补助资金发放和管理实施细则》，明确对2015年6月10日至2016年6月9日购买的建筑面积低于140平方米的普通住房，按房屋所有权证登记的建筑面积80元/平方米予以补助。2017年11月该补助政策停止执行。
2019年3月，达州市住建局出台《支持激励房地产业发展八条措施》，明确规定首次使用商品房预售监管资金至项目竣工备案期间，若开发企业信用等级为优秀，2年内无举报投诉，可按已办理预售的总建筑面积为基数，10万平方米（含）以下按300元每平方米、10万平方米以上按200元每平方米留存预售监管资金。而在相同条件下，此次十二条规定的预售监管资金在上述标准下分别均降低了100元每平方米。上述达州市住建局相关负责人称，该项政策是为促进开发楼盘尽快建成交付使用，维护购房者的合法权益。
《中国经营报》记者注意到，除恢复购房补贴以及全面推行货币化安置外，十二条对放宽商品房预售许可办理条件、降低商品房预售监管资金留存额度和延迟城市建设配套费缴纳时间等方面也做出明确规定，此外为做好三稳（稳地价、稳房价、稳预期）工作，在市场监管方面也出台了相关规定。
首先，在稳地价，稳房价，稳预期的三稳政策下，达州不仅补贴购房，还同时将开发企业交付的预售监管资金减半。这是相当大力度的楼市保暖政策。
为什么达州要在中央三稳为纲的情况下，给楼市加温？我们先来看两个达州楼市2018年之前的一组数据：
根据官方数据，2018年，达州市商品房销售面积516万平方米，增长27%。；商品房待售面积71.23万平方米，下降16.2%，去库存效果明显。
2018年，达州全市共成交商品住宅45293套，成交面积456万平方米，成交总金额285.19亿元，相较去年同期销量上浮了19.51%。主城区商品住宅成交21190套，比去年同期上升15.72%；金额158.74亿，比去年同期上升72.67%；面积209.25万平米，比去年同期上升35.67%。
众所周知，2018年是自2016年全国楼市大涨以来，调控最严厉的一年，其对楼市的影响在2019年表现得最为明显。
在全国宏观调控，楼市降温大环境下，一个土地成交总价和总量都陡然大幅下滑、商品房成交大幅下滑、供应量减少过半、价格依然坚挺的城市。
但是，房评网从以上数据分析，认为很明显达州整个市场已经进入典型的僵尸市场状态。
第二个是房企资金链断裂风险大增。房企都在硬抗，减少了五分之一以上的成交，还不能大幅降价（此一点在此不做赘述，之前的砸售楼处风波已经人尽皆知），房企还要大面积的施工，资金怎么持续？资金链肯定是进入崩盘风险状态，金融风险已经在威胁到系统性稳定。这就是为什么十二条要减少预售监管资金，减轻房企压力。
达州的松绑，当前来看，仍然是一城的政策。但其市场的形态，具备了典型的全国性意义。
首先就是当前楼市稳定为主，所以成交量低迷的城市，价格也僵死，很难大幅度降下来，导致房企资金回笼周期不可预期的无限期加长，房企资金链受到严重威胁。
根据中国楼市越涨越买，越降越不买的规律，僵尸市场降房价只会越降越糟，甚至可能导致成交冰冻，市场信心崩溃，销售市场大面积甩卖，引发动荡。
综合以上原因，达州在一城一策前提下，开年即松绑楼市，是寄希望于2020年能打破楼市僵局，阻止系统性风险，恢复楼市血液循环。
