社会扶贫的定义是相对于政府扶贫而言的,政府扶贫比如扶贫办用财政的预算来执行扶贫的任务,实现扶贫的目标,除了用政府的财政预算之外的其它扶贫投入,都可归为社会扶贫。其中包括东西互助、省与省之间的协作等,比如北京对内蒙古,上海对云南的东西互助。还有定点扶贫,央企、部委都有对口扶贫的县,有的一个县,有的两个县,有的三四个县,还有社会组织扶贫,还有各种个人扶贫。
企业扶贫在社会扶贫里面扮演非常重要的角色。企业不仅投入了大量的资金,而且通过杠杆的方式给贫困地区输送大量的人才,带去很多先进的理念。在实施过程中也有很多企业结合自己企业的优势,把很多项目带到贫困地区,让贫困地区融入到整个经济发展过程中去。企业的贡献不仅仅是直接的定点扶贫,包括政府的东西互助,包括社会组织互助,背后都有企业的影子,中国扶贫基金会作为社会组织,对贫困地区的一些援助很多支持都是来自于企业的支持。
社会组织扶贫后面也有好多企业的影子,社会公众对贫困地区的援助,实际上很多都是企业的员工以个人的方式来参与的,所以企业在社会扶贫中的作用是非常大的。但在这个过程中也有一些讨论,也有一些困惑。这两年提得比较多的是一方面让企业去扶贫,做公益,一方面履行企业社会责任,到底这个关系是什么样的呢?
说到企业社会责任,一般有四大议题,就是企业的法律责任,企业的经济责任,企业的环境责任,企业的公益责任。在这四大责任、四大议题里面,我认为约束性是由高到低的,也就是说法律责任,企业经营必须守法,这是强制性的。第二经济责任约束性也很强,董事会要求的,如果不盈利的话,这个企业就没法生存,失去了价值。第三是环境责任,在发展的同时不能破坏环境,这法律法规也越来越严格,越来越规范。最后一个是公益责任,公益责任的约束最弱,企业的选择性和自主性最强。原来很多人说可以做,也可以不做,可以这样做,也可以那样做,没有很强的法律法规约束。但是我认为越是自由度高、选择性强的领域越能体现企业独特的文化和价值观。为什么?因为越是强制的越没有区别,法律法规规范都要听从,选择性强、自选性最能代表企业的个性。所以公益责任可能在四大议题里面是社会公众最容易看得懂,最容易看得到,最容易看得明白的一个领域。
现在社会媒体的发展,社会公众每个人都有发言权,对企业越来越关注,关注什么?很大程度上关注企业的社会责任。所以谈到企业社会责任有很多面,但是就像一些专家说的,企业的公益责任是企业社会责任皇冠上的明珠,做好了对企业品牌效益可能是最理想的。
那么企业要做好企业社会责任,做好公益责任怎么做?我认为,第一点就是不仅要注重投入,而且要注重产出,也就是常说的问责,起初很多企业捐赠钱,给了当地的政府,或者说是给了公益组织,就不问了。但是在今天远远不够,一定要追问效果,钱都到什么地方去了,发挥什么社会效益。企业的问责会促进公益组织把钱用的效果更好,有限的资金发挥更大的作用。
第二个不仅仅关注短期的问题,而且要注重长远的效果,比如说地震之后要投入很多钱,要盖房子,这是马上迫切的需求,但是与此同时还有很长远的需求,住上房子,有路之后农民靠什么收入来进行路的养护,靠什么作为支撑来让他住得起好房子,这就需要一些长远机制的建立,能力的建设就显得非常重要。做到以上两点,既有投入,又有问责产出,既关注眼前的效果,又注重长远机制的建立,企业有限的投入就会发生更大的效益。
扶贫是一个综合的问题,需要各个社会主体用各种方式来参与,企业拥有很多资源,包括资金、人才、方法,包括项目,可以给贫困地区提供很多机会,企业在社会扶贫中将会发挥越来越大的作用。




